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电力多类能源资产都将全面迎来重估机会荐17股

发布时间:2019-08-13 06:18:37 编辑:笔名

电力:多类能源资产都将全面迎来重估机会 荐17股 2015-0 -2 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

投资要点:

电改若干意见主要包括四大部分、五项原则、七大重点任务。由中共中央和国务院联合发文的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》已经在内部下发,主要包括四大部分:一)电力体制改革的重要性和紧迫性,二)深化电力体制改革的总体思路和基本原则,三)近期推进电力体制改革的重点任务,四)加强电力体制改革工作的组织实施。关于总体思路和基本原则,提出了5个坚持,即坚持安全可靠、坚持市场化改革、坚持保障民生、坚持节能减排、坚持科学监管。关于近期推进电力体制改革的重点任务,主要提出了7大重点任务,并部署了28项重点工作,即1)有序推进电价改革,理顺电价形成机制、2)推进电力交易体制改革,完善市场化交易机制、 )建立相对独立的电力交易机构,形成规范的市场交易平台、4)推进发用电计划改革,更多发挥市场机制的作用、5)稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开配售电业务、6)开放电网公平接入,建立分布式电源发展新机制、7)加强电力统筹规划和科学监管,提高电力安全可靠水平。

此次电改方案的核心是“三个放开、一独立、三个强化”。2002年国务院下发《电力体制改革方案》(俗称电改“五号文”),提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字电改方针,而此次则被总结为“三个放开、一独立、三个强化”。文中明确提出,深化电力体制改革的重点和路径是:在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究,进一步强化政府监管;进一步强化电力统筹规划;进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

核心提法上与之前略有区别,实质内容基本与预期一致,中共中央和国务院联合发文超出预期。与之前媒体传出的“四个放开、一独立、一加强”比较,主要是售电和增量配电合并为一条,而在7大重点任务中的第五条关于配售电业务的重点工作中,分别就配电、售电进行了阐述,关于配电是鼓励社会资本投资配电业务,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。

关于售电则是建立市场主体准入和退出机制,多途径培育市场主体,所以实际上核心内容与之前市场预期的是一致的。此外,在加强规划的基础上增加了强化政府监督和强化安全高效运行。当然,中共中央和国务院联合发文,这一点超出市场的预期,因为五号文仅是国务院发文,此次深化电力体制改革方案之前报道也是通过国务院常务会议,终是中共中央和国务院联合发文,组建电力体制改革的需求来自于顶层设计的考虑,也为后续实施细则和试点顺利推行打下更加坚实的基础。

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